首个喊出体育1万亿目标的省份！四川十四五体育规划含三大亮点

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日前，四川省体育局正式印发《四川省体育发展“十四五”规划》。全文多达9个部分、2.4万余字，明确喊出万亿体育产业规模的口号，将构建“6大体系”、实施“32项工程”、打造“6张版图”，构画“6326”全景图。

可以作为对比的是，国家体育总局印发的《体育发展“十四五”规划》也不过3万字。不得不说，在现有已出台的各省级体育“十四五”规划中，《四川省体育发展“十四五”规划》堪称是目标设定最明确、实施框架最系统的一份规划。

一番通读后，《四川省体育发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）可以总结出三大亮点：

一、目标明确且宏大，提出“到2035年，四川省体育产业总规模突破1万亿元”等一系列目标，迄今为止，这是第一个喊出万亿体育产业发展目标的省级五年规划。《规划》还附有一张非常翔实的十四五”时期四川体育事业发展主要指标的图表，以备随时查验目标完成进度。

二、实施框架路径非常系统科学。《规划》全文明确提出要在今后五年实施包括 “职业体育促进工程”在内的32项重点工程。

三、《规划》重点部署川渝体育协同发展，全文多达38处提及邻近的直辖市重庆。其中21处提及“川渝”，14处提及“成渝”，3处提及“成都”。《规划》主张争取川渝联合组队参加国内综合性运动会，川渝地区共办大型体育赛事，共同打造川渝特色赛事品牌。

目标宏大：5年内体育产值要翻一番，5年办10个世界大赛

《规划》提出了“十四五”时期和2035年远景发展的两个目标。比如在体育产业方面，四川的远景目标是，到2035年，四川省体育产业总规模突破1万亿元，体育产业增加值占全省地区生产总值比重突破4%，体育产业成为四川经济支柱性产业，四川成为体育强省。需要指出的是，在目前已出台的省级五年体育规划中，四川省是唯一一个喊出万亿体育产业目标的省份。

2015年时，福建省曾在《关于加快体育产业发展和促进体育消费十条措施的通知》中提出过“到2025年全省体育产业总规模达到1万亿元”的目标，彼时引发全国轰动。要知道，2014年出台的国发46号文也“仅仅”是提出，到2025年全国体育产业总规模达到5万亿元，结果，举国5万亿福建独占1万亿。不过，在今年出台的《福建省体育发展“十四五”规划》和《福建省体育产业“十四五”规划》中均只是提出“到2025年体育产业增加值3000亿元，增加值占全省GDP的比重保持在4%以上”，万亿体育产业目标则没有再提及。

虽然四川省提出的是到2035年才实现体育产业规模1万亿，但考虑到四川省体育产业的当下现状，这一目标仍足够宏大。《规划》明确坦言四川体育存在诸多短板和挑战，比如“全省体育基础设施欠账大、配套不够……体育产业规模不大，体育消费潜力尚未充分释放”。

《规划》显示，四川2020年全省体育产业总规模“仅”为1734.02亿元，15年后就要达到1万亿，这意味着四川体育产业今后15年平均每年增速都要保证在12.4%以上。可以作为对比的是，我国最近几年的GDP增速都在“保6%”。当然，因为我国体育产业起步较晚、潜力巨大，所以近年来增速喜人，比如四川省“十三五”体育产业增加值年均增速为22%，接下来要确保这一高幅增速能长期持续。

至于十四五时期的目标，到2025年，四川全省体育产业总规模达到3200亿元，增加值占全省地区生产总值比重突破2%，居民体育消费总规模超过1900亿元，从业人员超过40万人，打造一批川味浓厚的特色赛事IP，体育产业成为新的经济增长点。五年内举办世界性大型体育A类赛事10次以上、全国性单项体育赛事50次以上，打造3个以上具有四川特色且自有IP的国际国内品牌赛事。

上述这些目标同样很宏大，这意味着五年内四川省体育产业总规模要接近翻一番，五年内还要举办10场世界性体育大赛，平均一年就要举办两场类似大运会这个级别的世界大赛。成都做好准备了吗？

在群众体育方面，平均每年组织县级以上赛事活动7000场（次）以上，打造在全国或区域有影响力的群众体育品牌赛事10个以上。打造川渝群众体育品牌赛事活动3个以上，5年内在全省招募培训群众体育引领员100万名。在竞技体育方面，五年内培养优秀运动员1000人，向国家队（含国家青年队、少年队）输送运动员不少于200人次。2022年北京冬奥会向国家队输送至少1-2名运动员，2024年巴黎奥运会向国家队输送参赛运动员10-15名。2022年北京冬奥会和2024年巴黎奥运会力争取得2-3枚金牌。

整体而言，在一系列的数字KPI的支撑下，《规划》在目标设置方面非常具体明确且愿景宏大。《规划》中还附有一张非常翔实的十四五”时期四川体育事业发展主要指标图表，可以逐一对照检验，这在现有已出台的省级五年规划中并不多见。

32项重点工程：实施千家体育企业“136工程”，推出“体育贷”

如上文所言，《规划》设置了一系列宏大目标，在实现路径框架方面，《规划》也有非常具体的实操部署，《规划》全文明确提出要在今后五年实施包括 “职业体育促进工程”在内的32项重点工程。其中，支撑竞技体育目标的有科技支撑行动等7大工程，支撑全民健身目标的有全民健身智慧化提升等5大工程，支撑青少年体育目标的有青少年足球发展等5大工程，支撑体育产业的有示范载体创建等6大工程，支撑体育文化目标的有川体精神提升等4大工程，支撑体育治理目标的有体育数字化转型等5大工程。

以体育产业为例，《规划》部署了的6大体育产业工程分别是产业布局优化工程、市场主体培育工程、示范载体创建工程、体育消费促进工程、产业融合发展工程、体育彩票健康发展工程。

每个工程里面又蕴含了具体的发展方向。比如，产业布局优化工程就明确了四川要大力发展四类户外运动产业。未来五年要着力建设山地运动、水上运动、冰雪运动、航空运动四大运动产业带，推动全省户外运动产业健康发展。

在体育产业的五大工程中，体育大生意重点介绍市场主体培育工程，这一工程具体又可以分为三个细分工程，分别是千家体育企业“136工程”、“体育贷”和服务体育企业“十个一”行动计划。

所谓千家体育企业“136工程”，是指要培养100家发展速度快、创新能力强、盈利能力好、与资本市场对接紧密、具备一定规模实力、具有较好示范引领和带动作用的示范体育企业；300家成长性好、竞争力较强、技术优势明显的“专精特新”骨干体育企业；600家发展势头较好、商业模式得到市场认可、具有较强自主创新能力和发展潜力的创新体育企业。

“体育贷”则旨在通过金融手段来解决体育中小微体育企业融资难、融资贵问题。贷款支持对象为四川省境内依法在工商、税务等部门登记注册、具有独立法人资格、无不良信用记录的体育企业，成立时间不少于1年，已纳入四川省体育产业统计范畴且已纳入《四川省体育产业单位库》，同一企业每年累计贷款额度最高不超过1000万元。《规划》提出，今后五年要解决500个以上中小微体育企业融资难、融资贵问题。《规划》鼓励“动员千亿各类资本，打造万亿体育产业”、“聚天下之才（财）、办体育大事”，四川的“体育贷”在省级体育规划中算是一个创新。

服务体育企业“十个一”行动计划，是指从机制、政策、资金、金融等10个方面，提出一系列精准化、便利化服务体育企业措施。在这方面，江苏省体育局的“十个一”行动计划非常成熟系统，已引发了全国各省体育局的关注和消防。四川省为服务体育产业，在《规划》中明确鼓励四川省体育产业联合会来具体帮扶体育企业，力争让四川省体育产业联合会在今后五年发展会员单位1000家，同时建立全省体育产业名录库系统，最终培育一批细分领域的“专精特新”中小企业和“瞪羚”企业。

整体而言，《规划》为四川省体育产业发展提出了“111335”的发展思路，重点非常突出。即，坚持1个发展理念：聚天下之才（财）、办体育大事。践行1个发展战略：体育产业市场化集团战略。坚定1个发展目标：动员千亿各类资本，打造万亿体育产业。做强3个引领平台：四川体育产业集团、成渝体育产业联盟、四川省体育产业联合会。用好3个创新载体：体育服务综合体、体育产业基地、体育产业创新试验区。狠抓5大发展举措：培养体育产业人才队伍、发展体育制造业、补齐体育基础设施短板、促进体育消费、推进体育+N。

川渝体育协同发展：建立成渝体育产业联盟，力争联合组队参赛

《规划》重点部署了川渝体育协同发展，提出川渝联合谋划申办一批国际国内重大赛事，成为全国区域体育协同发展新高地。这表明四川体育主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设战略，切实把国家战略势能转化为体育发展实效，凸显了体育在服务国家区域一体化发展战略中的觉悟和站位。

一般而言，省级体育局在制订五年规划的往往都只谈本省的情况，即便是京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区的省级体育局，也很少会在文件实操层面提及邻近的省市，以防越俎代庖之嫌，引邻人不快。而在《四川省体育发展“十四五”规划》中，全文却多达38处提及邻近的直辖市重庆。其中21处提及“川渝”，14处提及“成渝”，3处提及“成都”。

《规划》为川渝体育协同发展设置了一系列目标，比如，推进川渝体育组织协同发展，加强川渝两地体育组织交流合作，不断推动两地群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化融合发展，共同打造川渝特色赛事品牌，开展体育人才培养交流。推动成渝地区11个以上竞技体育项目融合发展，争取川渝联合组队政策，力争联合组建2支以上高水平运动队参加国内综合性运动会。川渝共建国家体育旅游示范区1个、国家体育产业发展协同创新中心1个，共同筹建3个以上科研场地。全力打造具有川渝特色且自有IP的国际国内品牌赛事，支持川渝地区协商共办大型体育赛事。值得一提的是，此前还曾传出成都和重庆有意联合申办2032年奥运会的传闻。

具体而言，四川此番的《规划》在全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化这四大体系中均为川渝体育协同发展提出了发展目标和具体举措。

全民健身层面，推进川渝公共体育场馆共建共享。推进川渝两地群众体育融合发展，打造川渝群众体育品牌赛事活动3个以上。

竞技体育层面，推动成渝地区体操、冬季、水上、田径、游泳、跆拳道、篮球、射击、射箭、举重、攀岩等11个项目融合发展，促进成渝竞技体育项目交流合作常态化开展。每年组织举办成渝两地竞技体育科学训练座谈会、“科技引领”座谈会2次以上。共同筹建川渝国际体能科研中心、国家足球竞训基地、小球赛事中心。加强四川体育职业学院、重庆市运动技术学院合作交流，建立两院人才培养合作机制，推动运动员文化教育体系建设、运动员基础教育教学管理、运动员专科层次学历教育等深度合作。

青少年体育层面，打造“川渝青少年体育交流活动”“幼儿展示大会”等品牌活动。

体育产业层面，建成渝体育产业发展主轴，建立成渝体育产业联盟，支撑带动川渝体育产业一体化发展，与重庆市共建国家体育旅游示范区、国家级体育产业协同创新中心。持续办好“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季。支持遂宁发挥联动成渝地区体育产业协作发展重要门户枢纽作用。

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