剑指9000亿、足球改革领跑全国，广东体育“十四五”定下这些目标

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近日，《广东省“十四五”体育发展规划》、《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》两个重磅政策出台，目标到2025年体育产业总规模超过9000亿元，公共体育健身设施向自然村延伸，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，珠三角地区实现10分钟健身圈全覆盖、其他地区优化提升15分钟健身圈，经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上，每千人拥有社会体育指导员不少于2.8名。

从东莞“村BA”、梅州足球再到电竞、街舞、冲浪、滑雪等新兴项目，广东体育拥有广泛的群众基础。近年来广东省和地方政府层面在推进体育发展方面做了很多工作，下一步还会继续加强建设。底子扎实、团结抗疫等因素正在推动广东体育产业向前冲刺，从两份文件派发的任务来看，政策将利好体育产业链的多个板块。

“十三五”广东社会足球场总量全国第一 

“十三五”时期，广东省体育场地设施数量超28万个，建成绿道20000多公里，建设社区体育公园2318个，建有社会足球场地3203块，超额完成国家任务，总量位居全国第一，建有篮球场地10万个。

“十三五”时期，广东经常参加体育锻炼人数超4500万人，全省共有全国青少年校园足球特色学校1894所，省级推广学校2696所，合计占全省中小学校总数29.1%。职业足球发展迅速，现有10家职业足球俱乐部，广州、深圳、梅州获批全国足球青训中心，梅州足球小镇被列为全国首批运动休闲小镇试点项目。

《广东省“十四五”体育发展规划》指出，广东将编制出台《广东省体育场地设施空间规划（2020-2035年）》，与省国土空间规划相衔接，增加体育用地，优化场地设施资源配置，补齐县区体育场、体育馆、游泳池短板；积极发挥社会力量参与建设低收费体育场地。

广东将打造乡村全民健身新业态，发掘建设美丽乡村的体育之路，结合粤北山区开展徒步、自行车等赛事；打造社区全民健身新支点，发展共练共健的社区体育空间。简化赛事审批程序，激发社会办赛活力。

在激发体育社会组织活力方面，广东将深化“放管服”改革，降低准入门槛，放宽体育社会组织审批条件。扩大政府购买服务范围和规模，支持具备条件的体育社会组织承接政府购买服务工作。突出省级体育社会组织的示范作用，推进省级体育协会的社会化、实体化建设，推动各级各类体育社会组织向基层延伸。支持体育社会组织优惠使用公共资源。

全民健身发展促进工程：编制全省体育设施空间布局规划，推动体育场地设施建设提档升级。建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场、高尔夫练习场等的健身设施，推进公共体育场馆免费或低收费开放，提升体育场馆服务水平。

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《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》则从3个板块，15个部分明确了“十四五”时期推动全民健身发展的总体蓝图、规划布局和路径举措，场地设施、赛事活动、社会组织、科学健身、青少年体育、体育产业及粤港澳大湾区七大方面成为着重发力点。

场地设施供给方面，广东“十四五”期间将新建或改建至少82个体育公园，每个县（市、区）建成200公里以上的健身步道；建立健全新冠肺炎疫情防控常态化条件下体育场地设施双向开放工作机制，加大向社会体育场馆购买免费或低收费开放服务力度，鼓励社会力量参与体育场地设施运营和管理。支持健身设施与文化、教育、养老、商业等公共服务设施功能整合共建。

赛事活动方面，广东将开拓陆域、水域、空域等室内户外、线下线上各类运动项目，构筑全民健身赛事活动空间体系。支持广州、深圳、梅州建设全国足球重点城市，支持梅州建设足球特区、中国足协足球改革试点和全国城市社区足球场地设施建设试点，支持广州建设国家级青少年足球训练基地。

体育社会组织发展方面，广东将进一步深化“放管服”改革，支持体育社会组织参与公共体育服务，优惠使用公共资源。

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科学健身服务方面，广东将加强社会体育指导员和全民健身志愿者队伍建设，提升服务水平，完善国民体质监测体系，推动体卫融合等；结合疫情防控常态化实际，大力推进居家健身、线上健身和云端赛事。

青少年体育方面，广东将建立体教一体化体制机制，加强学校体育场地、师资和学科建设，严格落实学生每天校内、校外体育锻炼各1小时制度；畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道；与“双减”政策相配合，建立青少年体育社会组织星级评定制度和青少年体育社会组织进校园开展课后服务的准入标准。

据悉，2021年广东省各市的中考体育分值有小幅上调的趋势。 “双减”之后，青少年身体素质和体育成绩在家长圈的关注度双提升，助推了体育培训市场热度，而广东也具备多元化的青少年体育培训资源。以街舞为例，《广州日报》数据显示，仅在广州市就有超10万街舞从业者、数千家街舞培训机构及街舞相关文产企业，影响力较大的头部舞团有STO、SPEED等。

体育产业方面，广东将推动体育产业发展机制，培育促进体育产业发展新载体，重点扶持一批优秀体育服务品牌、龙头企业和赛事活动；支持鼓励各地结合当地资源推出特色鲜明的健身休闲活动及商业性体育赛事活动。加快推动“体育+”跨领域发展，促进体育与健康、文化、旅游、教育、养老等产业融合，开发培育群众体育消费市场，扩大城乡居民体育消费规模。创新打造体育培训、体育娱乐、体育旅游等多维消费空间，拓展延伸体育消费场景。

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粤港澳大湾区体育融合方面，以粤港澳联合承办十五运会为契机，加强区域全民健身深度融合，形成具有国际领先水平的优质体育生活圈；吸引国际体育组织和知名企业在广州、深圳设立总部或地区总部；支持深圳建设国家体育消费试点城市，支持珠海打造滨海运动休闲赛事中心；推进马匹运动及相关产业发展等。

据体育大生意了解，耗资37亿港币建设的香港赛马会广州从化马场于2018年8月投用，粤港两地创新跨境赛马“一体化”通关检疫监管模式，两年来累计运送上万匹次马匹往返。今年5月14日，香港赛马会与广州市政府签署框架合作协议，双方将引入国际级赛马赛事，从2025年起将从化马场的比赛常态化，这对于大陆赛马及马术产业的发展将产生强大推动力。

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加大力度向社会力量购买体育服务

《广东省“十四五”体育发展规划》提出健全全民健身政策保障体系，加大资金投入，落实税费优惠，优化市场环境，鼓励社会力量参与提供全民健身服务。

《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》在“保障措施”部分点明了政府部门的职责，包括加强组织领导、资金投入、人才队伍建设、科技支撑、安全保障、宣传引导等。

在资金投入层面，文件强调将全民健身事业所需经费纳入本级财政预算，统筹安排一般公共预算资金和政府性基金；建立健全各地发展全民健身事业的事权、支出责任和财力相匹配的制度；鼓励社会资金投入全民健身领域，加大政府向社会力量购买服务力度；按规定落实体育社会组织、全民健身赛事活动、场馆建设相关的税收优惠政策等。

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地方体育彩票消费的热度，或从侧面反映出该地群众体育的财力和参与踊跃度。截至2021年10月，广东体彩已累计筹集公益金561亿余元，当地曾有两位彩民在体彩超级大乐透中出亿元大奖，分别来自中山（1.83亿）和深圳（1.28亿）。

今年11月，深圳体彩、中国银行深圳分行、银联商务深圳分公司签署三方协议。目前，深圳购彩者已经可以在部分门店使用数字人民币购买体育彩票。不久的将来，数字人民币购彩业务将在深圳全市体彩实体店内逐步上线。深圳体彩还与当地的充电站合作将销售渠道铺开。

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《实施计划》还从技术保障方面做出了设计，广东将推进现代化信息技术手段有效融入全民健身服务管理，提升基本信息服务水平；鼓励企业参与全民健身科技创新，支持其与高校合作提升技术创新科研力量。

2020年深圳数字经济核心产业增加值达8446.6亿元，总量及比重位居全国第一。而耐克也投资13亿元在深圳南山区建设了公司首个中国创新中心，据悉，该中心将重点打造涉及人工智能、数据仓储、数字平台、电子支付以及机器学习等领域的创新技术和数据能力，计划招聘数百名技术人才及工程师。

未来“体育大省”广东还会给全省乃至全国带来怎样的惊喜，值得业界期待。

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