成都法院改革这些年丨① 司法责任制改革

2016年

成都法院作为四川省第一批

司法责任制改革试点法院

明确提出

坚持“一体三维”目标导向

以提升司法质量、司法效率和司法公信力

为价值追求

以放权法官、服务法官和管理法官

为改革目标

全面深化司法责任制改革

改革经验入选

最高法院首批司法改革示范案例

改革成效

（一）审判权权责体系日渐明晰

落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，实现“用权必留痕，行权受监督”。

❶ 明确纵向贯通的责任体系，压实五级主体责任，建立了院庭长、法官和辅助人员“权责清单”，健全完善了院庭长对“四类案件”的监管，2021年1至11月全市法院院庭长主动监督“四类案件”近一万件。

❷ 在充分放权基础上，加强对审判权运行的制约、监督与管理。

• 一方面，多措并举规范统一裁判尺度、自由裁量权。放权后深化专业化审判，共组建523个新型专业化审判团队，98%以上的案件由法官或合议庭自主裁判。强化专法会、审委会平台指导职能，深耕细作专业法官会议工作机制，编发案件审理指南、示范性案例等进一步统一裁判标准，基本实现“放权而不放任”。

  
  

• 另一方面，建立审判执行监管责任闭环体系，创新“静默化”监管机制，实现案件管理的全流程节点监管，获中央政法委、最高法院的高度肯定，并在全国推广且成效明显，成都法院近五年来平均审理期限逐年降低，由112.25天降至78.43天。

（二）人员分类管理制度逐步完善

“法院的氛围好，可以学到很多东西，待遇在金堂本地也可以接受。”金堂法院劳务派遣法官助理骆开琦说，她2020年来到金堂法院，目前辅助法官处理破产类案件。

为了保障高效办案的同时提升职业获得感，成都两级法院与时俱进、勇于创新，从审判团队人员配备、职业保障、队伍建设等方面逐步完善人员分类管理制度。

❶ 结合实际情况，合理人员配置，优化审判团队，完善职责清单，提升审判效率。根据法官、法官助理、书记员1：1：1的基本配置要求，差异化配置审判辅助人员，对审理案件较多的法官配置3至4名法官助理，全市法院新增近2000名审判辅助人员。

❷ 从制度、政策层面为法官提供职业保障。

• 积极树立司法独立的法治理念；以成都中院为主体逐级推进法官遴选制度改革，拓宽法官遴选的来源渠道，确立法官遴选的职业一体化、专业化、精英化原则，改革以来，组织完成6批共计1485名员额法官遴选。

  
  

• 构建“卓越法官”人才培养体系，自2015年部署“卓越法官”培养工程以来，全市法院队伍学历结构明显改善，研究生以上人员占比36.99%，较2014年上升12.76个百分点。

❸ 建设正规、专业的审判辅助人员队伍，全面推进审判辅助人员改革，探索建立“实习法官助理”制度，与四川大学等11所在蓉高校签署协议，推进健全以分类管理、等级管理、团队管理为核心内容的审判辅助人员规范化管理机制。

❹ 针对司法行政人员提出改革措施：

• 将综合部门助理编入机动审判团队辅助办案，拓宽行政人员职业通道；

• 开展综合能力培训，提升行政人员能力素质、职业获得感；

• 加强司法行政人员挂职交流，拓宽法院与其他党政机关的横向交流，破解法院队伍干部成长的“封闭性”。

法官员额制改革简评

成都中院融媒体工作室出品

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<第1193期>

本文编辑丨李丽莎

值班编辑丨杜东升

校审丨陈睿

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