从南到北，多位厅干为何密集跨省交流？

近一两个月来，厅局级干部密集跨省交流。

从交流区域来看，一方面，一批东南沿海地区的官员们纷纷北上；另一方面，北京与内蒙古两地正携手启动新一轮的干部交流活动。

江苏、浙江、广东三省近期共有10位干部分赴辽宁、吉林、黑龙江履新。其中，江苏调赴辽宁的干部包括：原任南京市高淳区区长蒋冰调任丹东市代市长；原任连云港市经济技术开发区管委会主任韩尚富调任盘锦市委常委、副市长，盘锦高新区党工委书记；原任兴化市市长殷俊调任本溪市委常委、副市长。

另外，还有一位处级干部也在本轮干部交流中由苏入辽：原任淮安市淮安区委常委、经济开发区党工委书记朱亚调任辽阳市白塔区区长。

浙江调赴吉林的3位干部分别是：原任宁波市副市长朱欢调任梅河新区党工委书记、梅河口市委书记；原任金华市副市长阮刚辉调任白城市委常委、常务副市长；原任浙江省经信厅副厅长熊伟威调任四平市委常委、市政府党组成员。

韩云、郭跃华、杨淑鹏3位则是从广东调赴黑龙江：原任珠海市斗门区区长韩云调任大庆市委常委、副市长；原任广东省发改委副主任郭跃华调任黑龙江省工信厅副厅长；原任广东省工信厅党组成员、省中小企业局（省民营经济发展服务局）局长杨淑鹏调任哈尔滨市副市长。

另外，原任北京市平谷区委常委、常务副区长于吉顺已任内蒙古兴安盟盟长；原任内蒙古通辽市副市长孙乐已任北京市怀柔区副区长。

梳理发现，这些跨省履新的厅干均拥有研究生学历或硕士学位，2人拥有博士学位。在年龄方面，“75后”成中坚，共有8位，还有3位厅干是“80后”：本溪市委常委、副市长殷俊，大庆市委常委、副市长韩云，以及北京市怀柔区副区长孙乐。其中最年轻的是孙乐，她也是这些干部中唯一一位女性，出生于1985年2月。

孙乐曾在恒泰证券、内蒙古交通投资集团、华宸信托等企业工作了13年，2021年由企转政，提名为通辽市副市长人选，2022年2月当选通辽市副市长，成为内蒙古12个盟市中最年轻的副盟市长。在通辽任职时，孙乐的分工为协助市长负责民族事务、民政、人力资源、就业、社会保障、退役军人事务等方面工作。

相较于东南沿海与东北地区之间相对频密的干部交流，北京与内蒙古间的干部调动幅度较小，但同样具有重要意义。

《党政领导干部交流工作规定》强调，“地区之间的干部交流，重点围绕国家经济社会发展和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目建设进行”。这段时间频密的厅级人事跨省调动，正是国家推动区域协调发展战略的有力实践。

内蒙古首府呼和浩特市与祖国首都北京，有着500多公里的路程。于吉顺和孙乐两位干部的履新，是近年来京蒙协作机制不断深化的具体体现。于吉顺赴任的兴安盟，在2017年底被纳入了京蒙扶贫协作范围，兴安盟的阿尔山市、扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗分别与北京市东城区、丰台区、海淀区、房山区、通州区（2021年改为海淀区）5个区对口帮扶。

京蒙两地的东西部协作肇始于1996年，自2010年12月新一轮京蒙对口帮扶和区域合作启动以来，北京市先后派出七批干部到内蒙古挂职。去年6月，北京市第七批东西部协作内蒙古挂职干部团队赴内蒙古履职。

本轮协作开展以来，京蒙两地党政代表团互访，召开高层联席会议：去年7月，北京市党政代表团赴内蒙古自治区考察推动京蒙协作工作，签署了《北京市人民政府 内蒙古自治区人民政府全面深化京蒙协作框架协议》。4个月后，内蒙古自治区党政代表团进行了回访，京蒙两地领导共商推动协作工作再上新台阶。

而近期东南沿海与东北地区之间大面积的干部交流，与7年前中央层面出台的文件相关。

2017年，国务院办公厅发文要求东北地区与东部地区部分省市，形成常态化干部交流和人才培训机制，在东北地区加快复制推广一批东部地区行之有效的改革创新举措，明确了辽宁省与江苏省、吉林省与浙江省、黑龙江省与广东省，沈阳市与北京市、大连市与上海市、长春市与天津市、哈尔滨市与深圳市“三省四市”的对口合作关系。

因此，2017年起，东南沿海三省与东北三省之间的干部跨区域交流便已悄然拉开序幕，并逐步走向常态化。除了上述几位从苏浙粤跨省北上履新的厅干外，在市级层面，同样明确对口合作关系的沈阳与北京两市近期也有厅干交流任职：沈阳经济技术开发区（中德园）管委会常务副主任傅大瑞调任北京经济技术开发区管委会副主任。

北京经济技术开发区简称“北京亦庄”，是北京市唯一一个国家级经济技术开发区。2017年，在沈阳市与北京市“结对子”的背景下，北京经济技术开发区（亦庄）与沈阳经济技术开发区开展了对口合作。

东南沿海干部赴任东北三省，肩负重任。今年，是国家东北振兴战略实施的第21个年头，东北振兴进入了推进全面振兴、全方位振兴的新时期。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对我国进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署，其中提出“完善实施区域协调发展战略机制”，要求“东北全面振兴取得新突破”。

去年9月，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。据新华社报道，他强调，要加强东北同中央和国家机关、东南沿海地区干部任职挂职和双向交流，优化干部队伍结构，提高专业化素质。

“振兴东北需要一大批能肩负起历史使命的干部，这些干部需要在实践中培养。”中共中央党校（国家行政学院）党建教研部原副主任戴焰军曾在接受媒体采访时指出，一些南方省份在改革开放中走在了前列，它们有着更为现代化的市场经济观念和发展理念，这些正是振兴东北老工业基地所需要的。

白鹭洲知政注意到，9位来自苏浙粤的厅干，或具备经济学专业背景，或曾在经济综合管理、招商引资等关键领域负责过相关工作，奋战于经济工作一线。

例如，蒋冰是会计系出身，杨淑鹏、韩云是经济学硕士。殷俊曾任泰兴市虹桥工业园区管委会副主任科员、招商五局局长，朱欢曾任杭州市拱墅区对外贸易经济合作局（招商局）局长，阮刚辉曾在浙江省商务厅工作10余年。而熊伟威、韩云、郭跃华、杨淑鹏4位履新前的职务便来源于发改委、经信厅、工业园区等重点工作部门。

韩云履新前除了担任珠海市斗门区区长外，还同时兼任斗门生态农业园管委会主任、富山工业园管委会主任。富山工业园于2012年被纳入国家高新区，定位为广东省先进装备制造基地之一，该园区2023年规上工业总产值达524.4亿元。

韩云还拥有区域经济学专业的背景，硕士毕业于中国人民大学公共管理学院区域经济学专业。值得注意的是，韩云并非广东本土成长起来的干部，他是吉林图们人，2006年自人大硕士毕业后便进入国家发改委工作，其间曾受委派在菲律宾马尼拉亚洲开发银行总部担任国家发改委与亚行合作项目技术顾问，2020年调任广东。

观察发现，苏浙粤三省干部赴任东北后，大多在当地担任市委常委、副市长一职。也有少数干部担任党政“一把手”，如丹东市代市长蒋冰以及梅河新区党工委书记、梅河口市委书记朱欢。还有一位干部调往了省工信厅这样偏工业经济综合管理的政府组成部门。

值得注意的是，盘锦市委常委、副市长韩尚富，本溪市委常委、副市长殷俊，白城市委常委、常务副市长阮刚辉，大庆市委常委、副市长韩云，哈尔滨市副市长杨淑鹏5位副市长在当地政府班子的分工中，有4位主要负责招商引资、营商环境建设方面的工作，还有1位主要负责科技创新、商务等方面工作。

在今年的“新春第一会”上，东北地区的辽宁、吉林不约而同地将焦点对准了“优化营商环境”这一关键领域。在推进东北全面振兴的进程中，营商环境的重要性可见一斑。这些来自东南沿海干部，通常深谙市场经济之道，他们的赴任，将助力东北地区将进一步转变观念，增强市场意识和竞争意识，从而激发内生活力和动力。

黑龙江省工信厅副厅长郭跃华在广东工作时曾公开手机号码让人提意见。去年9月，时任广东省发展和改革委员会副主任郭跃华在世界粤商投资论坛上现场公开手机号码，欢迎企业家直接就发改工作提出意见建议。在他看来，政府要跟企业家建立“亲”“清”政商关系。全省各级党委政府和各部门，都要竭尽全力创造一个市场化、法治化、国际化的营商环境。

8月8日，履新不久的盘锦市委常委、副市长，盘锦高新区党工委书记韩尚富在全市数据和营商环境系统半年工作会议上强调，做好优化营商环境建设工作，要重点在强化“八个意识”上下功夫，分别是政治意识、纪律意识、责任意识、紧迫意识、借鉴意识、创新意识、争先意识、落实意识。

来源：白鹭洲知政（海峡导报记者 宁诗慧）

往期推荐