国际日报 | 罗盘报：向中国看齐，迈向没有贫困的印度尼西亚

Original 国际日报 balizc 2022-08-10

头条新闻

罗盘报：向中国看齐，迈向没有贫困的印度尼西亚

作者：赫利·达尔万托（Herry Darwanto）

　　2021年3月4日，佐科维总统制定了到2024年将极端贫困水平降至零的目标。极端贫困以人均每天1.9美元的收入衡量（按购买力平价/购买力平价计算），即是根据世界银行2011年制定的国际标准。我国中央统计局数据显示，2021年印度尼西亚的极端贫困人口占总人口的4%，或多达1086万人。

　　副总统办公厅加快扶贫工作队将7个省35个区确定为2021年脱贫攻坚重点地区，目标人口为210万人（90万户）。其余在2022-2023年（212个区市）和2023-2024年（514个地区）办理。实现这一目标所采用的战略是提供额外的财政援助、经济赋权和社会保护。

　　中国是一个被认为能够以足够快的速度克服人口贫困的国家。根据世界银行2022年4月1日发布的题为《中国四个十年的减贫驱动因素、世界洞察和未来之路》的报告，中国在40年内消除了8亿极端贫困人口。使用的贫困线是相同的，即1.9美元（购买力平价）。按高于世界银行贫困线的国家贫困线计算，总脱贫人口为7.7亿。中国的扶贫计划基于两大支柱，即：(i)经济转型以扩大商机；(ii)援助经济机会少的边远地区，然后，援助其他地区的贫困家庭。中国减贫成功的关键是什么？中国政府模式大力支持扶贫项目。一党执政政府不需要大量的选举预算，金钱政治在许多发展中国家仍然很普遍。这使得包括扶贫在内的发展预算可用且充足。此外，官僚机构对各级政府的服从确保了有效的治理。从村级到中央的各级政府机构都是单一的党组织，动员和控制更加容易。此外，自1977年邓小平恢复党政军领导职务，经济转型具有良好的初始条件，包括人口相对健康和受过良好教育、一孩政策生育率低、储蓄水平高。由于坚守的节俭生活理念。另一个因素是农业土地所有权的公平分配，以及使政府更容易将土地用于公共目的的土地管理制度。另一个促成中国成功减少贫困人口的因素是政府在防止腐败方面的一贯性，从中央到基层政府。

图：原文配图

　　习近平主席对消除贫困的承诺相当高，他经常走访偏远、欠发达的村庄，了解和体验当地人民的贫困状况。随着经济取得的进步，中国政府将贫困线提高到了更高的水平，即5.5美元。因此，城市地区的贫困人口数量不断增加，达到贫困人口总数的三分之一。因此，中国政府通过创造就业机会和加强城市地区的社会保障机制来补充农村经济的振兴。从资金方面看，扶贫项目的实施每年需要的预算约为国内生产总值的 0.2%，2013-2020年累计达到国内生产总值的1.5%。这笔预算的规模显示了中国政府在消除贫困方面的认真努力。

　　因新冠肺炎大流行导致印度尼西亚的贫困人口数量增加。 2019年，贫困人口2480万人；这个数字在2020年增加到2750万，然后，在2021年减少到2650万，占总人口的9.71%。如此多地减少贫困人口的数量需要在不短的时间内做出巨大的努力。

　　以下注意事项可能会加速减少贫困人口的数量。首先，机构间活动的协调在这个国家是一件相当复杂的事情。贫困等多维度问题，确实需要很多机构的参与。这需要一个强大而权威的协调机构。副总统办公室作为扶贫工作的国家协调员，成立几年来一直运行良好。但是，为了在不到三年的时间内实现零极端贫困的目标，副总统办公室需要做出更大的努力，包括与相关部长举行协调会议，频率相当高，可能每三个月一次加强部门间活动的整合。在协调部一级，也需要做同样的事情，因为，可能需要更详细地讨论涉及地方政府的问题。在佐科维总统执政的最后三年，协调部长们不一定有时间和认真关注邀请与他们协调下的部长会面。协调的问题之一是出席协调会议的官员并不总是相同的，因此提供的信息往往不够完整，无法做出决策。另一个问题是定期报告的遵守情况，这些报告往往迟到或根本不可用。如果该活动不是该部的主要任务，即仅作为辅助活动，则可能会发生这种情况。总统府幕僚可以发挥作用，促进部委/机构提交定期报告，用于战略和优先计划，例如减贫。其次，即使在同一个省份，脱贫战略也因地区而异。因此，有必要为每个地区制定一个足够详细的行动计划，即使是每个地区，包括几个村庄。

图：国际日报译文版面

　　如果当地政府已经有了欠发达地区的发展模式，以便在纳入缓解计划的欠发达地区复制，那就更好了。贫困极端。或者，各区可以向其他区域学习，以制定必要的行动计划。国家建设机构等中央一级机构也可以促进多部门综合地区发展的规划。第三，私营部门的作用可能没有大量参与减贫工作。该角色可以是个人或公司捐赠资金，以及非营利组织实施各种类型的项目。政府通常进行几种类型的活动，例如道路建设、电力和清洁水的采购、灌溉设施的建设等。但是，为尚未拥有厕所的居民提供厕所，可以通过开放民众的捐赠渠道来完成。同样，为图书馆采购教科书，为绿化播种，甚至为学校使用电脑/笔记本电脑。我国许多富人的心可以被深深打动，为贫困地区的发展做出贡献。因此，需要一个系统，以便以透明和负责任的方式分配和利用捐款。非营利组织也需要发展起来，以帮助建设贫困地区。这些合法的社会组织可以从国内外筹集资金，为贫困地区的各种扶贫活动提供资金。

　　与政府机构相比，民间组织在行动上通常更敏捷，专注于特定领域，在融资方面更有效率。佐科维总统制定的减少贫困人口为极端零目标已经有一年之久了。还有三年多就是2024年10月，这并不是一个很长的时间。2021年和2022年国家预算中分配了大量预算，2023年国家预算正在讨论中。当然，有一个用于实现减少贫困人口极端零的特别预算，该预算分配在若干部委/机构和特别拨款基金中。

　　我们希望政府能够定期报告实现这一目标的进展情况，至少在8月份在国会和地方理事会之前交付2023年国家预算时。如果一切顺利，那么下一个扶贫目标就可以提高。根据经济发展情况建立新的贫困线作为缓解贫困的参考，极端贫困后即可消除。

　　我们必须像中国一样迅速采取行动，减少贫困人口的数量。普华永道预测，到2050年，印度尼西亚将成为世界第四大经济体，因此，如果印度尼西亚仍然有很多绝对贫困人口，这是不可行的。

　　为此，有必要作出系统的努力，尽可能降低贫困率，同时，逐步将贫困线提高到接近发达国家的标准。中国和韩国已经做到了这一点。印度尼西亚应该能够做到。

原载于2022年6月13日《罗盘报》官网

译者：亮剑

印尼要闻

我国团队东运会获奖排名第三

总统赞赏青体部长 向立功健儿颁发奖金

　　【本报讯】佐科维总统对印尼体育运动代表团在2021年越南东运会取得的成绩表示赞赏，我国健儿们在越南获得的奖牌总数排名第三。

　　佐科维总统强调，在派出的499名运动员中，82%或408名运动员成功带回了奖牌。佐科维周一（13/6）在独立宫向运动员发放奖金时说，我很高兴我们派出的499名运动员参加了在越南举行的第31届东南亚运动会，多达408名运动员都获得了金牌、银牌和铜牌。我感到很自豪，这意味着我们派遣的运动员中有82%把奖牌带回了祖国。

　　佐科维表示同意青年体育部长柴努丁的看法，柴努丁认为参加国际体育赛事并不需要派遣大量运动员，他今年专注于根据素质派遣运动员。

　　佐科维说，青年体育部长说得对，必须建立一个能够取得良好业绩的生态系统。

　　佐科维解释说，回顾过去，2015年我们排名第五，2017年排名第五，2019年排名第四，现在我们排名第三，尽管我们今年只派出了499名运动员。

　　因此，政府提供总计1305亿盾的现金红利给予获得奖牌的运动员表示赞赏。教练和助理教练的奖金总数达320亿盾。

　　佐科维说，这个数字也不小，希望这将激励其他运动员，以便他们在以后的任何国际赛事中都能竭尽全力为国争光。

　　运动员奖金详情如下：

　　单项金牌得主5亿盾，双金牌得主4亿盾，单枚银牌得主3亿盾，双银牌得主2.4亿盾，团体银牌得主2.1亿盾，单枚铜牌获得者1.5亿盾，双铜牌得主1.2亿盾，团体铜牌得主1.05亿盾。

　　由Ferry Kono团长率领的印尼东南亚运动会代表团共有 713 人，其中包括499 名运动员和 214 名官员。

　　他们参加了在越南举行的 40 项运动中的 32项。我国代表团在奖牌榜上排名第三，共夺得241枚奖牌，包括69枚金牌、92枚银牌和80枚铜牌。

雅加达警员“远征”东爪省

在惹班逮捕穆斯林哈里发运动“教育部长”

　　【本报讯】雅加达警区于6月13日印尼西部时间零时30分，在中爪省惹班（Mojokerto）逮捕了穆斯林哈里发运动（Khilafatul Muslimin）担任“教育部长”，简名为AS（74岁）的嫌疑犯。雅加达警区公关主任朱尔班（EZulpan）说：“对，刚才凌晨我们在惹班抓住1名穆斯林哈里发运动的重要人物。”

　　朱尔班解释称，AS在穆斯林哈里发扮演教育部长的角色，主要传播与哈里发（Khilafah）有关的教义或学说。

　　迄今为止，雅加达警区抓到穆斯林哈里发团伙共5人。其中是该组织最高领导人巴拉贾（Abdul Qadir Hasan Baraja）。

　　此前，朱尔班（Zulpan）也称，穆斯林哈里发自制其成员的身份编号，以代替政府发布的电子身份证。这是警方在楠榜穆斯林哈里发办公处搜查时获悉的。

　　朱尔班曾于6月12日在雅加达警区举行新闻发布会说：“该组织自己制作居民证编号，以代替政府发布的电子身份证。”

　　警方也在楠榜的搜查中发现了上述穆斯林哈里发运动成员的名单，名单内载有数十万名成员的名字，并在现场搜到24亿盾现款。然而朱尔班还未说出该现款的来龙去脉，因为嫌疑人仍在警方的审查中。

专家称所有具潜能总统候选人

都有继续佐科维建设国家计划的愿望

　　【本报讯】阿尔·阿扎尔大学政治观察家乌章·戈马鲁丁日前评估说，所有可能在2024年总统大选中晋级的总统候选人，都很有可能继续佐科维总统的建设计划，特别是将新国都从雅加达迁移到努山达拉。即将参选总统大选的总统候选人与佐科维达成了协议。

　　乌章表示，下一任总统继续佐科维计划的可能性相当大，这不仅适用于斗争民主党作为佐科维的主要支持者而已。无论什么人当选为总统，无论是来自牛头党还是在牛头党以外，无论是什么人都会与佐科维达成重要协议，都可能继续新国都的发展计划。重要的是有一项政治协议，有一个共同的承诺，讨价还价，佐科维可能支持牛头党的总统候选人，而牛头党希望继续建设新国都。

　　然而，乌章也不排除下一任总统不会继续佐科维的计划，特别是新国都的可能性。因为，一些政党认为新国都是国家预算的负担。

　　乌章指出，继续佐科维的计划，并不是为新总统留下来的建设项目。然而牛头党之外的总统候选人也有可能与佐科维达成协议，最终可以继续新国都的建设。

国民使命党坚持对KIB的承诺

对其它政党联盟抛出的橄榄枝不感兴趣

　　【本报讯】国民使命党（PAN）方面强调，该党派确认坚持留在印度尼西亚统一联盟（KIB），并对加入其它联盟不感兴趣，包括加入民族复兴党-公正福利党（PKB-PKS）组成的“红蚂蚁联盟”（Koalisi Semut Merah）。

　　据悉，红蚂蚁联盟邀请其它的政党或已加入其它的联盟的政党，加入该红蚂蚁联盟。

　　国民使命党秘书长艾迪（Eddy Soeparno）于 6 月13日在雅加达史纳延国会大厦说：“我今天有必要强调，我们已签署谅解备忘录并与印度尼西亚统一联盟作出承诺，当然要继续坚持本联盟。甚至，我们还要邀请其他的朋友们加入印度尼西亚统一联盟，我们要加强印度尼西亚统一联盟的阵容。”

　　艾迪表示，目前国民使命党与从业党（Golkar）及团结建设党（PPP）组成的联盟非常巩固。该合作关系也已组建来自省区直至市县区所有阶层的联盟理事人员。我们之间都签署了谅解备忘录，我们具有重要的工作议程，即从现在起还有18个月后举行的总统大选活动。

　　这位国会第七委员会副主席还说，他的政党与从业党及团结建设党的合作不仅是为2024年总统大选活动而已，然而也为2024 年地方首长选举活动。他说：“我们希望印度尼西亚统一联盟的合作能持续到2024年地方首长选举活动，因为这一切都是在2024年之内同时举行。目前我们还正在寻找最好的合作方式。”

西爪省长里德宛长子埃里尔遗体昨安葬

　　西爪哇省长里德宛（Ridwan Kamil）长子埃里尔（昵称Eril）遗体，于6月13日安葬于万隆Cimaung家族墓地。

中国使领馆

朱兴龙总领事出席巴厘客家乡亲会

第七届理事会换届典礼

　　【本报讯】据中国驻登巴萨总领馆消息：6月12日，驻登巴萨总领事朱兴龙应邀出席巴厘客家乡亲会第七届主席谢晋德先生就职典礼并致辞。朱总代表总领馆对谢主席连任表示祝贺，希望客家乡亲会进一步发挥自身独特优势，加强与其他侨社团结协作，维护好海外侨胞的合法权益，共谋侨胞福祉。

财经新闻

机票涨价70%成为旅游业严峻挑战

　　【本报讯】印尼旅游和旅行社协会西加省分区主席伊凡（Ifan Ronaldo Barus）于6月13日在坤甸市表示，机票价格大幅上涨对旅游业的发展形成了严峻挑战。

　　他说：“最近，国内外航线的机票都上涨了70%，这对旅游业来说是一种严峻挑战，而且也需要得到各方的加倍关注。之前要去新加坡的机票只有七十多万盾，现在就要一百多万盾了。”

　　最近两年以来，新冠病毒肺炎大流行已开始显示缓和，社区活动限制包括旅游业也开始宽松了，在2021年就已有很多人开始出外活动，尤其在开斋节和解禁节期间，有很多人也都纷纷返乡过年。

　　伊凡说：“尽管旅游业开始复兴，并走向复苏和正常状况，但是机票却是大幅上涨，结果有不少的人取消了去旅游的念头。就算有人去旅游，这不过是特别感兴趣或是有其它的重要需求。”

　　在这种的情况下，西加省的旅游业者就需要付出更大的努力，特别是在推广旅游景点时，通过旅游配套吸引游客前来西加省观光。他说：“我们必须要大力推广旅游景点，西加省的旅游潜力非常大，但需要努力展开宣传工作，吸引更多的游客前来这里度假。”

　　有关西加省的景点，还是以山口洋市和坤甸市为主，因为这两个城市有完善的基础设施，同时也有诸如元宵节等旅游表演活动，还有西加省的自然旅游活动和文化也够吸引人，尤其西加省具有发展和最大化的潜力。

国企经理不可成为地方首长

新条例还规定经理对国企的亏损负担全部责任

　　【本报讯】根据2005年第45号政府条例修订的第23号条例规定，所有国企经理不可担任地方政府负责人或代理人。上述第22条第1款政府条例的内容载明：“举凡国企经理不可成为政党理事或立法议员、地方政府正副首长或代理（暂摄）地方正副首长。”

　　在第22条第2款载明，在上述第1款的规定将由部长条例安排。内容称：“关于在第1款规定的衍生条例将通过部长条例作出安排。”

　　在第59条第2款载明：如果国企受到亏损，有关的董事会和经理部负担全部的责任。

　　在第27条第3款还载明：如果国企受到亏损，而这个亏损是因为有关的经理部或经理造成的，部长有权控告肇事的经理部或经理。如上政府条例已由佐科维总统于6月8日签署，即日起生效。

上半年PEN预算落实95.13万亿盾

约达全年预算总额为455.62万亿盾的20.9%

　　【本报讯】经济统筹部长艾朗卡·哈达托于6月13日在雅加达总统府表示，今年伊始迄今，已落实使用的2022年国家经济复苏（PEN）预算开支才达到95.13万亿盾，或占预定全年开支总额为455.62万亿盾的20.9%。

　　已落实使用的2022年国家经济复苏资金是用于卫生领域，约达24.46万亿盾或占全年开支总额的20%，这笔资金是用于支付医务人员的索赔、疫苗和医疗设备的税收优惠，包括购买疫苗和乡村基金。

　　已落实使用的社会保护纲领资金约达55.85万亿盾，或占预算开支最高限额的36.1%，这笔资金是用于希望家庭纲领，基本日需品卡，食用油直接现金援助，乡村直接现金援助，街头小贩、食摊和渔民援助和待业卡等。

　　已落实使用的经济复苏资金才达到14.83万亿盾，或占预定全年开支额为178万亿盾的8.3%，这笔资金是用于旅游业的经济复苏，支持中小微企业和税收优惠等方面的援助。

电力下月起调整电力基价

不及3500伏安客户可保持原来的电费

　　【本报讯】国电公司总经理达马万（Darmawan Prasodjo）于6月13日在雅加达表示，政府终于做出决定，从7月1日算起，家庭用户和政府用户的3500伏安以上（R2、R3和P1、P2、P3）电费有所上涨，这是为了要实现公平的电力价格，也就是说只有弱势群体才有权享用政府所提供的电力补贴金，经济强的群体就必须按照市价支付电费。