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城市如何防控奥密克戎,我们总结了10点经验启示

任新建 上海华略智库 2022-12-24




作者:华略智库创始合伙人、主任任新建

来源:上海华略智库(ID:HUALUETT)


新冠疫情爆发后的第三个春天,我们仍在与之不懈斗争。日前召开的中央政治局常委会议,更是于关键时刻为各地防疫提供“行动指南”。为做好新冠肺炎疫情特别是奥密克戎防控,我们结合国内部分城市疫情防控经验教训,梳理出奥密克戎防控的10条经验启示,供正处于疫情防控压力下的城市管理者借鉴。


全文3607字,阅读约10分钟


5月5日,中央政治局常委会召开会议,分析新冠肺炎疫情防控形势,研究部署疫情防控工作。习近平总书记发表重要讲话,指出要深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性,毫不动摇坚持“动态清零”总方针,坚决筑牢疫情防控屏障,坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。


当前,全球疫情仍处于高位,病毒还在不断变异,疫情的最终走向还存在很大不确定性,特别是以奥密克戎为代表的变异毒株在全球快速蔓延,使我国疫情防控工作面临更为复杂严峻的局面。近期国内多个城市为应对疫情而采取的区域封控甚至封城举措,一定程度上体现了这次疫情防控的被动性、复杂性和困难性。


为做好新冠肺炎疫情特别是奥密克戎防控,我们结合国内部分城市疫情防控经验教训,梳理出奥密克戎防控的10条经验启示,供正处于疫情防控压力下的城市管理者借鉴。


超前一周管控思维,及时掐住和阻断传播链


此次全国多个城市爆发的以奥密克戎为主的疫情,具有隐匿性强、传播速度快、感染症状不明显等特点。奥密克戎疫情一旦在城市内被发现,即有很大可能意味着已经开始隐匿传播至少1周甚至更长时间。


所以,必须以超前一周的思维,在奥密克戎疫情出现时果断进行区域管控封控,尽一切可能追溯到至少一周前感染者流动情况,迅速查清、及时掐住和阻断传播链,确保其不在更大范围内传播。奥密克戎隐匿性强的特点,决定了万不可存在侥幸心理,哪怕是漏掉一例,就有可能带来难以控制的灾难性后果。


及时组织全员核酸,迅速掌握疫情社会面传播情况


疫情发生后,通过感染者流调基本摸清传播链只是第一步。奥密克戎初期感染症状不明显,甚至很多人已被感染而不自知,只能通过核酸或者抗原检测才能发现。


因此,必须及时在管控封控区域内组织全员核酸检测,第一时间摸清区域内疫情传播情况,查出所有的阳性患者,摸清疫情社会面传播情况。考虑到奥密克戎的隐匿性特点,核酸检测至少需要在一周内持续开展三次,确保应检尽检、应隔尽隔。



及时组织居民日常所需供应,防止物资恐慌性抢购,严厉打击哄抬物价等行为


区域性管控,意味着社会面的人员流动被严格禁止,正常情况下依靠市场“无形之手”建立起来的城市运转体系被打破。如何有效保障居民日常生活所需,政府这只“有形之手”必须发挥好主导和支撑作用,做好居民基本生活保障和生活物资供应。


一方面,要针对居民日常生活主要需求,发挥本地国企、大型超市电商先锋作用,及时组织足够货源供应,以足量和持续性的货源供应消除居民心理恐慌,避免物资恐慌性抢购;另一方面,也要及时组织市场监督检查,严厉打击不法商贩趁机哄抬价格、以次充好、销售过期变质物品等行为。



及时重塑物流供应链,打通最后一公里


有了足量的货源供应,还要有及时送达居民手中的物流配送能力。在常规物流体系停止运转的情况下,政府要及时组织物流企业、重塑物流供应配送体系,确保生活必需品有足量物流车辆进行高效配送,打通最后一公里,避免出现肠梗阻。


为避免疫情借助物流传播,必须做好两件事:一是所有物流配送人员必须每天核酸检测,持阴性证明上岗,并通过GPS定位等锁定每天物流配送轨迹;二是所有物流配送商品,必须严格执行消杀程序,做好消毒灭杀工作。



同时,鼓励大型连锁超市继续封闭式营业,安排24小时工作人员值守,为物流车队开辟绿色通道,做好进货、仓储、分拣、配送等工作。鼓励有空闲仓储空间的企事业单位开放仓库,作为政府组织货源临时存放和中转地。


广泛发动志愿者,解决最后100米问题


物流车队只能送到小区门口。生活必需品要真正送达居民手里,还需要解决最后100米问题。正常情况下,小区100米通过两个渠道解决,一是快递小哥送上门,二是居民到小区门口自取。如果是封控区域,居民严格居家、足不出户,这两个渠道都没法操作。


为此,必须广泛发动志愿者,党员带头,鼓励居家人员积极报名社区志愿者,协助开展核酸检测,分发防疫物资,帮助居民送货上门,照顾特殊困难人群,有效缓解社区一线工作人员人手紧缺问题。政府工作人员居家办公期间,要向所在社区报到,志愿工作纳入疫情期间工作表现考核。各类志愿者人数要力争达到城市常住人口的20%左右。


及时如实发布疫情信息,不给谣言滋生土壤


比恐惧更可怕的是恐惧本身。社会心理学认为,对不确定性的认知最容易引发恐慌。因此,针对疫情传播,尽可能让大众及时了解真相,是避免群体性恐慌的最好办法。居民如果不能及时了解到真相和足够信息,就会给谣言滋生的土壤,不实谣言就会占据社会舆论阵地。


因此,要通过官媒及各类权威渠道、主流传播渠道,通过新闻发布会、网站、微信公号、电视、报纸等各类载体,用好年轻人喜闻乐见的各类新媒体,发挥大V资源、意见领袖等作用,及时向社会发布疫情最新信息,让社会各界及时了解真相,避免心理恐慌。


要做好舆情监控,对于群众关心、社会关注的热点,或已经在网上广泛传播的各类消息,要及时组织专家进行解读、辟谣。对恶意传播不实消息、造谣等行为,要及时予以打击。


做好方舱医院建设和既有建筑改造预案


建设方舱医院,是大规模收治阳性患者的必要之举。方舱医院建设最短周期,一般为10天~15天。针对奥密克戎快速扩散特点,疫情防控必须争分夺秒。


因此,每个城市必须要有方舱医院建设改造预案,以及常态化备用方舱医院和救治中心。针对疫情发展情况,及时启动预案,确保方舱医院能够在最短时间内建好并投入使用。同时,也要做好既有闲置建筑进行方舱改造的预案,一旦发生疫情扩散,现有方舱医院不够时,能够迅速改造一批闲置建筑为方舱,确保阳性患者一旦发现就能及时转运,做到应收尽收、应治尽治,避免存阳滞留导致持续传播。



确保生命绿色通道始终畅通,及时救治危重病患人群


疫情面前,每个人都是弱者。像独居孤寡老人、基础病人、孕妇、需要透析、化疗或长期服用特效药的人群,在疫情中是最容易受到影响和伤害的群体。疫情一旦发生,所在区域封控,对特殊群体的生活保障是否到位,一直在吃的特效药还能不能买到送到,出现危急情况能不能第一时间救治,都是考验城市管理者的难题。


对特殊群体的关爱,从某种程度上讲,是衡量一个城市文明程度的重要标尺。要针对疫情封控下的特殊群体,及时进行梳理排查,开通绿色生命通道,千方百计做好老弱病残孕、基础病患者、透析化疗、特供药群体的生命保障。尤其要针对性做好已感染新冠病毒的基础病人、70岁以上老人的救治工作,尽最大可能降低死亡率。


严格做好家庭和小区防护消毒和物流商品消杀工作


家庭和小区是疫情防控的末梢,人群集中度高、活动量大,也是最容易发生密集交叉传播的地方。如果灭杀不到位,病毒很容易通过物业、快递、楼道、阳台、小区公共活动点甚至下水道传播。所以,做好家庭和小区的防护消毒至关重要。



重点要把握好几个关键点:一是指导家庭做好外购商品、与外部接触人员的消毒,落实个人、家庭等日常防护措施,引导居民增强责任意识、自我防护意识;二是做好小区大门、主要道路、居民公共活动点、楼道的日常消毒灭杀;三是小区内核酸检测严格保持不低于2米间隔,对有密接、阳性人员楼宇实行上门核酸检测;四是小区居民外购的商品、快递,必须严格执行消杀程序。


本地保供企业实行封控生产管理,确保生产不断、供应不断


疫情封控期间,本地保供企业是居民生活的重要保障。要及时梳理本地重点保供企业名单,明确保供企业防疫要求,实行员工持证上岗、封闭管理,确保保供企业正常生产经营。尤其要做好保供企业内部定期消毒灭杀,做好保供商品进料、生产、包装、运输全过程的病毒防控和消毒工作,确保保供商品安全无疫送达居民手里。


疫情防控无小事。针对来势汹汹的奥密克戎疫情,城市管理者要始终保持清醒头脑,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,抢抓黄金时间窗口,从管控、检测、收治、供应、应急等方面做好全方位应对,坚决打赢疫情防控阻击战。

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