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全过程人民民主的生动实践

中国有多少这样的立法联络站?

每年有多少立法建议从这里提出?

社区出现问题怎样解决?

群众从这里能得到怎样的帮助与收获?

……


初夏时节,北京市朝阳区南磨房乡迎来一批外国客人。他们走进基层立法联络站,仔细聆听介绍,认真观察思考,不时提出以上问题,兴致勃勃地了解中国居民怎样参与国家的立法与治理,人民代表又是怎样走进居民区,听取民意、答疑纾困。


我看到,这是最真实的人民当家做主


5月11日下午,应我党邀请访华的乌兹别克斯坦议会第一大党、企业家和实业界人士运动—自由民主党干部考察团一行20人,走进北京市朝阳区南磨房乡的立法联络站,希望了解中国为什么要建立这样的机构,这一机构在实践中发挥什么样的作用。朝阳区人大常委会和南磨房乡地区工委的负责同志介绍了“人民群众—联络站—立法机关”的工作模式,结合实例生动阐释立法联络站作为人民参与国家立法和社会治理的“直通车”,如何收集群众建议、回应群众诉求,发挥沟通桥梁和意见平台作用,确保国家立法能拥有广泛的群众基础,让群众看得见、摸得着、信得过。



在听到全国人大常委会法工委已设立45个国家级、各省市已设立6500多个地方级基层立法联系点时,乌自由民主党政治教育中心主任阿利莫夫感慨:我看到,全过程人民民主是中国共产党的伟大创举和伟大成就。基层立法联络站是一座桥梁,民众能够来这里发表自己的意见,执政党和立法者也能直接倾听群众的声音,这些“原汁原味”的沟通能保障人民更积极地参与到国家立法进程和社会治理中,人民的关切也能得到迅速妥善的回应,这正是全过程人民民主的真实蕴意。


进入人大代表之家,考察团成员的目光迅速被墙上丰富详实的信息所吸引。人大工作规则、代表工作手册“公开上墙”,72名市、区、乡三级人大代表接待选民的考勤制度、履职记录一目了然,11个基层代表联络站、20个企业代表联络点清晰标注,考察团成员们驻足研习、频频点头称赞。



看到桌面陈列的对《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》《中华人民共和国金融稳定法(草案)》等法律法规的修订意见,了解到本届全国人大常委会在本地收集的131条建议中有7条被不同程度采纳,考察团成员们自发鼓起掌来。


在与属地社区工作人员和居民代表交谈时,考察团成员们得知,在各自的本职岗位上忙碌的人大代表们必须保持24小时联络畅通,以便及时回应群众诉求。代表之家“门常开、人常在、事常办”,代表们“月回家、季进站、年述职”。来自卡什卡达里亚州的舍罗夫说:高明的顶层设计,完善的制度架构,勤奋的执行体系,畅通的反馈途径,共同构成行之有效的全过程人民民主,是真正的人民当家作主。


我感到,这是真正意义的人民至上


参观之后,考察团与人大代表、乡政府和社区居民代表开展座谈,大家兴致盎然,交流热烈。


考察团团长、乌自由民主党主席、最高会议立法院副议长海托夫表示:经过刚才的参观,我对中国的基层民主形成了更具体的印象。全国人大的基层立法联系点是人民群众参与立法活动的直接途径,也是落实全过程人民民主的重要方式。我们此次来访的重要任务就是实地考察中国共产党政治建设方面的先进做法。世界是多元的,没有可以简单照搬照抄的单一民主模式。中国的全过程人民民主为丰富和发展人类的政治文明作出了重要贡献。我们收获很多经验和启发,回去后将认真研究这些做法,在未来的工作中借鉴参考。


在观看《保障妇女权益专题立法征询》和《南磨房基层立法联络站》纪录片时,成员们全神贯注,不时会心交流。海托夫团长惊叹道:我看到很多美丽的中国女性在立法体系和基层管理中承担着重要的角色,发挥着积极的作用。身处中国,我们更加确信,中国取得的伟大成就归功于伟大的中国人民,中国党和政府执政兴国的伟大理念,也平等地惠及到了全体人民。



来自撒马尔罕州的博季罗夫对社区环境整治感受很深,提问道:“我们在中国所到之处能看到清洁的街道、整洁的社区、分类的垃圾桶,这是怎样做到的?”还有团员对交通法规、儿童教育、养老服务等提出具体问题,当得到“人民的国家人民管,人民的政府为人民”的答案时,考察团副团长、乌自由民主党副主席亚库博夫说:乌兹别克斯坦也有很多选民接待站,我们考察团成员来自乌12个行政区,今天的参访和座谈让我们看到了通俗易懂的案例,给予我们很多有益的经验和启发,这是真正的人民至上。我们希望同中国共产党加强这样的治国理政理念和实践的交流互鉴。



考察团成员表示,在南磨房基层立法联络站的参访让我们知道,中国的民主政治制度集民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督于一体,确保国家政治和社会生活的方方面面都能听到来自人民的声音。全过程人民民主解决的是国家发展的大事、公共管理的难事、老百姓日常的杂事,具有时间上的连续性、内容上的完整性、功能上的一致性、人民群众参与的普遍性和持续性,引起我们的共鸣与思考。



活动结束时,海托夫团长感叹道:中国的经验表明,植根于人民大众、符合民族传统的民主制度是可靠的、有效的。我们相信,中国共产党在建设现代化国家的道路上,通过坚持和发展全过程人民民主,一定能够保证人民当家作主的地位。这种机制实际上是习近平总书记以人民为中心的发展思想的具体实践,是全天候、全覆盖、最真实的民主。中国这样做,为世界民主之惑提供了中国方案——那就是全过程人民民主。


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