以更大力度进一步深化基础教育综合改革 | 卷首

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化作出进一步全面深化改革新部署，从强化教育、科技、人才一体化基础性战略性支撑的高度，提出深化教育综合改革新任务，为推动教育系统性跃升和质变、实现教育强国建设目标提供了关键着力点和根本方法论。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，着力增强改革系统性、整体性、协同性，完善党对教育工作全面领导体制，加强对教育改革的统筹领导，以构建德智体美劳全面培养体系健全完善立德树人落实机制，以制度建设为重点不断提升教育治理能力现代化水平，以深化新时代教育评价改革为突破口，围绕建设高质量教育体系，牵引、推进、落实育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等综合改革。高质量教育体系的“四梁八柱”加速建立和完善，教育综合改革成就斐然，为奋进教育强国建设新征程打下了坚实基础。

面向2035年总体实现教育现代化的目标，推动从教育大国到教育强国的系统性跃升和质变，必须以坚强有力、持续不断的改革创新为动力。党的二十届三中全会为进一步全面深化改革举旗定向、全面部署，下一阶段要以坚决破除阻碍基础教育高质量发展的思想观念和体制机制障碍为重点，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，以更大力度进一步深化基础教育综合改革。

一是要加快完善立德树人机制、健全德智体美劳全面培养体系的综合改革。加快建设高质量教育体系，必须紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。立德树人是一项系统工程，完善立德树人机制，要通过一体化系统理念，探索基础教育全员、全程、全方位共同发力的育人工作机制，健全“五育并举”的全面培养体系，推进立德树人根本任务落地落实落细。

二是要加快适应城镇化和人口变化、推进基础教育扩优提质的综合改革。人口规模变化和不断加速的城镇化正在重塑教育形态，不断提出对教育质量、公平和结构方面的新挑战。要完善义务教育优质均衡推进机制，健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。要统筹设计扩优提质与学校布局调整，适应人口规模变化优化资源配置，合理规划布局学校，补齐办学条件短板。

三是要加快数字化赋能教育变革、生成教育教学新模式的综合改革。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，是推动教育变革的强大动力。应当综合考虑数字技术发展带来的多重效应，以数字技术支持教学新模式生成为核心，提升师生数字素养，协同推进学校规划、治理方式、课程教学、外部协同等方面改革。

四是要加快统筹利用全社会资源、促进协同育人新格局形成的综合改革。促进学生德智体美劳全面发展，必须建立学校与社会的共生关系，必须拓展学校的边界，必须统筹利用全社会的教育资源。由此，在学校教育之外，多种教育形式和实践渠道有待开发，鼓励全社会参与和支持教育改革的机制有待完善。社会教育资源的统筹利用需要整体规划，需要进一步解放思想，打破政策壁垒，建立教育要素流通机制。

五是要加快激发教育活力、鼓励基层和一线创新的综合改革。真正的教育创新很多来自基层和一线，深化教育综合改革需要激发基层的教育创新。要切实减轻学校、教师的负担，充分激发教师教书育人的积极性和创造性，形成改革创新的良好局面，推动基础教育公平发展和质量提升，汇聚建设教育强国的磅礴力量。

（作者系中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长、研究员）

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