尽管部分谈判官员在WTO第12届部长级会议（以下简称MC12）之前对可能兑现若干谈判的承诺抱有乐观态度，但仍然有很多观察人士对WTO第12届部长级会议能否不负众望表示怀疑。人们有理由对此表示怀疑，因为中美欧等大型经济体在WTO改革及相关谈判议题上存在的巨大分歧、发达经济体与发展中经济体之间的巨大分歧甚至以俄乌冲突为代表的地缘政治方面造成的巨大分歧都是客观存在的事实，而来自100多个成员的贸易部长要在3天（日内瓦最初确定的会议时间就3天）的时间内就清洁或接近清洁的文本达成一致。要在潜在分歧如此之大、谈判时间如此之短的情况下取得突破，难免会让人觉得有潜力但很困难。所幸在各方共同努力下，MC12终于在新冠疫苗的知识产权豁免、渔业补贴、食品安全以及电子商务免征关税等问题上取得了进展。在经过如此多年的沉寂、在各种危机交织的情况下，MC12能够在《贸易便利化协定》之后第二次在几个议题上达成一致，显然是值得鼓舞的。但我们在为MC12所取得的成果而欣喜时，也应该看到多边贸易体制要重新确立其全球贸易治理的主导地位，仍有相当长的路要走。佛罗里达大学全球经济与环境机遇中心主任、世界贸易组织上诉机构创始成员及前主席、首席法官詹姆斯·巴克斯也在6月18日发表了题为《WTO从无所作为的深渊中爬出，但关键问题仍未解决》的评论文章。文章认为，已经取得进展的每一个协议中，都还存在明显的拖延因素，一些最棘手的问题没有得到解决。以下是该文主要内容，供参考。在日内瓦熬了一个通宵之后，在拖延已久但备受期待的第12届部长级会议结束时，164个成员终于让WTO从贸易上无所作为的深渊中爬出。这是自1995年WTO成立以来,第二次能够缔结一项多边贸易协议。事实上，达成了几项协议。在当前气候变化、新冠疫情和军事冲突等危机交织的情况下，仅这一点就值得鼓掌。由于在缔结这些协议方面取得了成功，WTO在国际贸易和整体国际审议中仍然保持了参与度。但是，在这一揽子贸易协议中取得了什么成就？仔细阅读这些协议，它们似乎确实是显著的成就；然而，在每一个协议中，却都有明显的拖延因素。一些最棘手的问题没有得到解决；相反，棘手问题被推迟到未来的某一天，一些WTO成员仍然固守分歧，这无疑将阻碍达成共识，而共识是在WTO条约的条款下缔结新的全球贸易协定所需要的。新冠疫苗豁免可能引起全世界最多关注的头条协议是关于放弃与新冠疫苗有关的某些知识产权的协议。经过两年的谈判，发展中国家将被允许在未经专利持有人许可的情况下放弃对新冠疫苗的知识产权保护，以便增加这些基本药物的国内生产。然而，这些谈判在疫情期间持续了如此之久，以至于目前还不清楚该豁免会产生什么影响。尽管疫苗分配仍然是一个非常现实的问题，但现在这些疫苗已经很充足了。除了作为一种与全球健康公平有关的道德声明外，也不清楚为什么需要这种豁免。在这一点上，现行的WTO知识产权规则（包括专利强制许可）授权WTO成员可“采取必要的公共卫生措施”，已经在知识产权创新和获取之间取得了平衡。很难想象WTO的法官会做出不同与此的裁决。此外，正如制药行业所争辩的那样，没有证据表明，向发展中国家分配新冠疫苗的问题是知识产权问题；它们其实是生产问题。尽管如此，豁免权受到发达国家制药商和为发展中国家寻求疫苗公平的运动者批评这一事实表明，现行规则中的平衡得到了保持。渔业补贴从长远来看，一个更重要的协议可能是对有害的渔业补贴实施新规则的协议。全世界每年的渔业补贴总额为350亿美元；其中200亿美元用于补贴有害的捕鱼行为，而此时，数十亿人赖以获得蛋白质的全球鱼类资源有三分之一以上在减少。WTO成员已就这一问题进行了20多年的谈判，本应在联合国2015年可持续发展目标规定的2020年最后期限前达成协议。在日内瓦达成的只是一个部分协议。这项新协议确立了禁止对非法、无管制和未报告的捕捞活动进行补贴的规则；但它没有约束那些助长过度捕捞和渔船队产能过剩的补贴，而这是长期以来一直考虑作为这种协议的一部分。此外，除非WTO成员达成共识，扩大协议范围以包括这些其他补贴，否则这项渔业补贴协议将在四年后到期。这里的障碍是印度，它继续坚持（不知何故面不改色），发展中国家应该有25年的过渡期来废除导致过度捕捞和产能过剩的补贴。其他国家一般认为这种过渡期为7年。尽管如此，重要的是要注意到，正如WTO总干事恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉所强调的，这项关于渔业补贴的新协议是第一个“以环境可持续性为核心”的WTO协议。由于73个WTO成员目前正在就与贸易和环境可持续性之间的关系有关的一些问题进行“结构性讨论”，渔业补贴协议很可能是未来谈判和协议的一个预兆。由于总干事本人承诺要面对这些环境类“与贸易有关的（trade

当全球主要经济体都高调宣誓要在本世纪30年代到50年代之间逐步实现净零排放的目标时，如何更好地开发清洁能源技术、如何更好地发展清洁能源产业并在其分工链条和价值链条上占据主导地位便成为许多国家政府及商业利益团体重点关注的问题。2022年5月，全球贸易杂志网发布了题为《美国应将气候政策视为经济政策》的文章。文章认为，尽管美国长期以来在清洁能源领域的研发保持着领先地位，但才是近10多年来全球清洁能源制造领域的主导者，而随着包括欧盟在内的其他经济体将低碳产业列为经济发展的优先事项，美国很有可能失去其领导地位。因此，文章建议美国政府应将气候政策视为经济政策，创造政策环境以完善美国国内低碳能源供应链体系，包括向投资国内生产能力提供资金支持、建立稳定可预期的国内监管和激励框架并加强对劳动力的职业培训等。以下是该文主要内容，供参考。美国和中国共同占有全球温室气体排放量的40％以上，这也让他们成为了全球解决气候问题的中心。但近年来，中美两国政府在气候政策方面的合作却停滞不前，这也反映了中美关系正在进一步恶化的现实。数十年来对，美国对中国出口产品的依赖愈加严重，新冠疫情更凸显了全球供应链应对外部冲击的脆弱性，同时，希望中国和美国加强国家自给自足能力的呼声也越发高涨。这种趋势所带来的风险和机遇在清洁能源领域最为明显，并且在这一领域，中国正在全球制造业环节中占据主导地位。中国生产了约全球三分之二的太阳能电池板，全球近一半的风力发电机，以及四分之三的电动汽车和电网储能所需的锂电池。迄今为止，美国联邦政府在改善国内清洁能源部门竞争地位方面做得还不够，而这一部门却可能为目前依赖中国的境况提供替代方案。在国内缺乏政策支持这些产业的情况下，关税——这一美国政府用于应对中国崛起的措施，使清洁能源技术变得更加昂贵，却并没有改善美国企业的竞争地位。其他经济体则采取了不同的做法。作为对中国在清洁技术行业主导地位的部分回应，欧洲在制定政策时将气候变化视为经济方面的当务之急，因为欧盟希望在不断增长的全球清洁能源技术市场中扩大其本土企业的市场份额，同时利用国产技术满足不断增长的内部市场需求。从海上风力发电到氢能源技术和电池技术，欧洲已经在战略计划中将经济目标和气候目标相结合，用以支持国内清洁能源行业的增长。例如，欧盟成立了欧洲电池联盟（European

因其巨大的人口规模、可观的经济体量及稳定的经济增速，印度一直是全球贸易体制的重要参与者之一。但受限于其国内强大的贸易保护压力，无论是在原来的多边体系之中，还是在双边自由贸易协定的谈判中，印度对推进自由贸易的承诺十分谨慎。在亚太地区印度曾参与的最为重要的区域贸易协定当然是RCEP，但因为多种原因印度最终退出了RCEP谈判。考虑到其重要的战略地位，印度不仅成为了美国主导的印太经济框架（IPEF）、四方安全对话机制（QUAD）的主要参与方，而且又再次对自由贸易谈判做出了试探性的承诺，包括与澳大利亚、英国、欧盟、加拿大、以色列等。2022年5月11日，辛里奇基金会网站发布了澳大利亚Dragonman咨询公司分析师亨利.斯托雷（Henry

三、合作倡议虽然美国和日本分别有自己的国内倡议，旨在实现工业去碳化和全系统减排，但区域和全球倡议与国家倡议同样重要。除了在《联合国气候变化框架公约》、格拉斯哥突破（Glasgow

以2018年美国开始更新《外国投资风险评估法案》（FIRRMA）为标志，美欧发达经济体迅速加快了进一步完善各自的外国投资安全审查制度的步伐。在过去的三到四年之中，已对其内部外国投资安全审查的立法框架进行完善的主要国家包括德国、英国、日本，而欧盟也制定了其盟内的外国直接投资审查框架，从而为其成员国的外国投资安全审查提供指引。2022年4月，英国皇家国际事务研究所亚太项目研究员沙斯特里刊文评论各国如何规范外国投资安全审查。文章认为，阻挡外国企业在敏感部门实施大规模投资是当前各国加强外国投资安全审查的主要原因之一，但投资审查制度的不断加严同样会产生一系列负面影响，文章总结了过去几年美欧等国家的一些经验教训，并建议“志同道合”的国家能够在外国投资安全审查方面建立基本的共同原则，从做到既能防止安全审查规则的滥用，又能在审查真正的风险时最大限度地发挥效力。以下是该文译文，供参考。

随着国内通货膨胀的不断提高，美联储在2022年-2023年期间逐步加息的概率正显著提升，而拜登政府则计划尽最大力反对国内企业的反竞争行为，以期有效降低国内通货膨胀水平。近期彼得森国际问题研究所针对如何降低美国通货膨胀提出了另一种思路——削减贸易壁垒，降低关税。2022年4月，查尔斯·W·艾略特大学教授，哈佛大学名誉校长劳伦斯·H·萨默斯针对该研究发表评论，他认为降低关税、削减贸易壁垒是抑制通货膨胀最为重要的政策工具，面对可能出现的更大幅度的通货膨胀，政府应该做的是取消贸易保护，而不是关注诸如可疑的价格欺诈指控这样的小而无关紧要的事情。以下是该评论译文，供参考。

对外国投资予以必要审查是一国确保国家安全的政策工具箱中的重要手段之一，美国已经建立了十分成熟的外国投资国家安全审查机制，并在特朗普当政时期（2018年8月）通过《外国投资风险评估现代化法案》对其外国投资安全审查制度进行了完善，该法案扩大了审查领域,增加了国家安全的涵盖范围,赋予了外国投资安全审查委员会（CFIUS）更大的审查权限。但通常来说，美国现有的以《外国投资风险评估现代化法案》为核心的外国投资安全审查制度主要涵盖的是流入美国境内的FDI，但对从美国境内流出的FDI的审查仍然没有明确。随着中美经贸关系的矛盾日益尖锐，如何对从美国境内流出的FDI予以必要审查并使之成为应对中美竞争关系的政策工具已经成为美国政策制定者的重点内容之一。2022年4月8日，《美国贸易内参》报道了美国国会议员对该议题的立法态度和当前进展，以下是该文全文，供参考。

2022年4月18日，美国和墨西哥高级别经济对话（HLED）共同主席举行会议，审查下文概述的主要成就，讨论优先举措和利益攸关方参与，并计划在2022年秋季举行下一次会议。美国代表团由负责国际贸易的副部长玛丽莎·拉戈，负责经济增长、能源和环境的副国务卿何塞·费尔南德斯和美国副贸易代表杰姆·怀特率领。墨西哥代表团由负责外贸的副部长Luz

自上诉机构停摆以来，越来越多的人们开始怀疑世界贸易组织能否继续在全球贸易体系中发挥作用。事实上，世界贸易组织仍在一些可能达成协议的领域展开工作，并取得了一些积极的进步，比如新冠疫苗知识产权豁免问题、服务业国内监管问题以及电子商务等。2022年3月底，欧洲国际政经研究中心(ECIPE)英国负责人David

格拉斯哥气候峰会之后，各国普遍认识到了气候问题的严峻性，并开始研究和制定相关政策以推动整体经济的脱碳转型。2022年3月17日，美国信息技术与创新基金会（ITIF）在其官网上刊登了高级政策分析师Stefan

根据拜登总统上任之初公布的有关供应链安全审查的行政命令，美国白宫于2021年6月8日公布了四大行业的供应链安全审查报告。报告在对每一个行业的供应链安全做出评估结论后，都提出了有针对性的政策建议。美国白宫、商务部和能源部正在考虑的建议方案包括了政府采购的引导以及1980年制定的旨在提高关键需求领域产能的法律（即《贝多法案》）。2021年6月17日，美国副主任萨梅拉·法齐利（SameeraFazili）在信息技术与创新基金会（ITIF）主办的网络研讨会上对白宫的供应链审查报告特别是涉及提高能源行业供应链韧性的政策建议部分进行了解读。他认为就像计算机芯片的情况一样，由供应链脆弱性导致的供应短缺引发了人们对经济弹性的质疑。白宫的供应链审查报告中提到的用于解决供应链脆弱性问题的建议，重点在于充分利用美国政府采购中的优惠政策和《贝多法案》的相关规定来促进其国内投资和生产。

Atkinson）在听证会上表示：“只要中国限制美国的对华投资（主要是在技术方面），联邦政府就越应当利用更加严格的投资审查机制来迫使中国政府采取更加规范的贸易行为”。

全球对高效感染控制的需求为Halosil带来了巨大的出口商机——该公司目前对非洲，中国，欧洲，拉美和中东的客户出口产品。但是高额的成本，拖延和复杂的规则往往让Halosil无法从该贸易中充分获益。